Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее
время и ответим на все интересующие вопросы.
Заявление о намечаемой деятельности (ЗОНД) является одним из первоначальных документов процедуры экологической оценки. Его подача обязательна в случаях, когда в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан предусмотрено проведение обязательной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) либо обязательного скрининга воздействий намечаемой деятельности.
На практике сложности возникают не столько с самой формой заявления, сколько с исходными данными. Уже на этом этапе нужно корректно описать проект, его местоположение, технические параметры, технологические решения, используемые ресурсы и возможное воздействие на окружающую среду.
Поэтому главный вопрос для предприятия звучит так: нужно ли подавать ЗОНД и готовы ли исходные данные проекта к этой процедуре?
Что такое ЗОНД и для чего он нужен
Заявление о намечаемой деятельности — документ, с которого начинается процедура экологической оценки в случаях, когда для проекта предусмотрены обязательная оценка воздействия на окружающую среду либо обязательный скрининг воздействий.
ЗОНД не является самим ОВОС и не заменяет отчет о возможных воздействиях. Его задача — предоставить исходную информацию о проекте и предполагаемых воздействиях на окружающую среду, на основании которой определяется дальнейший экологический маршрут.
Поэтому ЗОНД корректнее рассматривать не как формальную анкету, а как исходное описание проекта для последующей экологической оценки.
Когда заявление о намечаемой деятельности обязательно
Согласно статье 68 Экологического кодекса лицо, намеревающееся осуществлять деятельность, для которой предусмотрена обязательная ОВОС или обязательный скрининг воздействий намечаемой деятельности, обязано подать ЗОНД в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. После подачи заявления такое лицо признаётся инициатором соответствующей экологической оценки.
При этом необходимость подачи ЗОНД определяется прежде всего видом и параметрами намечаемой деятельности, а также её соответствием видам деятельности и объектам, указанным в приложении 1 к Экологическому кодексу.
Когда проект подпадает под обязательный ОВОС
Если намечаемая деятельность относится к видам и объектам из раздела 1 Приложения 1 к Экологическому кодексу РК, проведение ОВОС является обязательным. В этом случае ЗОНД становится стартовым документом процедуры экологической оценки.
Когда требуется скрининг воздействий
Если деятельность относится к разделу 2 Приложения 1, сначала проводится скрининг воздействий. Для этого также подается заявление о намечаемой деятельности.
По итогам скрининга определяется, требуется ли полноценный ОВОС.
Таким образом, необходимость ЗОНД определяется не названием предприятия, а параметрами конкретного проекта: видом деятельности, мощностью, производительностью, площадью, объемом добычи, протяженностью и другими характеристиками.
Какие сведения входят в ЗОНД
ЗОНД должен давать достаточное представление о проекте, чтобы можно было оценить его потенциальные воздействия и определить дальнейший порядок экологической оценки.
Данные о проекте и месте реализации
В заявлении указываются сведения об инициаторе проекта, вид намечаемой деятельности, ее классификация, предполагаемое место реализации, сроки и основные технические характеристики.
Технологии, ресурсы, эмиссии и отходы
ЗОНД включает описание предполагаемых технологических решений, потребности в земельных, водных, энергетических и других ресурсах.
Также раскрываются сведения о возможных выбросах, сбросах, образовании отходов и иных факторах воздействия, которые могут возникнуть при реализации проекта.
Возможные воздействия и альтернативы
В заявлении описываются предполагаемые воздействия на окружающую среду, возможные меры по их предупреждению или снижению, а также рассматриваемые альтернативы реализации проекта, если они предусмотрены.
Чем точнее исходные данные на этом этапе, тем корректнее можно определить дальнейший экологический маршрут.
Кто подает ЗОНД и куда
Заявление подает лицо, которое планирует осуществлять соответствующую намечаемую деятельность. После подачи такого заявления оно выступает инициатором экологической оценки.
ЗОНД направляется в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в электронной форме в установленном порядке.
После регистрации заявление проходит проверку на наличие обязательных сведений. Далее материалы используются для проведения скрининга и (или) определения сферы охвата последующего ОВОС.
Что происходит после подачи ЗОНД
После подачи начинается официальная процедура экологической оценки.
Если проект относится к деятельности, для которой требуется скрининг воздействий, оценивается вероятность существенного воздействия на окружающую среду. По результатам определяется, необходим ли обязательный ОВОС.
Если ОВОС требуется напрямую либо его необходимость установлена по итогам скрининга, следующим этапом становится определение сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду.
На этой стадии формируется перечень вопросов и воздействий, которые затем необходимо подробно раскрыть в отчете о возможных воздействиях.
Таким образом, результат подачи ЗОНД — это не само экологическое разрешение, а определение дальнейшего порядка экологической оценки проекта.
Какие ошибки в ЗОНД чаще всего создают проблемы
Одна из распространенных ошибок — слишком общее описание намечаемой деятельности. Если в заявлении не раскрыты мощность, технология, производительность, место реализации и другие существенные параметры, это затрудняет корректную оценку проекта.
Вторая проблема — несоответствие ЗОНД фактическим проектным решениям. Например, после подготовки заявления могут измениться мощность, технология, площадь объекта или источники эмиссий. В таком случае исходные экологические материалы могут перестать соответствовать реальному проекту.
Также важно правильно определить классификацию деятельности и полно отразить возможные воздействия: выбросы, сбросы, отходы, использование ресурсов и другие факторы.
Поэтому ЗОНД целесообразно готовить на основе актуальных и согласованных исходных проектных данных.
Как подготовить ЗОНД для конкретного проекта
Практически подготовку можно разделить на четыре шага:
- Определить, какая именно намечаемая деятельность планируется: новое строительство, реконструкция, расширение, изменение технологии или иной вид работ.
- Сопоставить проект с Приложением 1 Экологического кодекса РК и определить, требуется ли обязательный ОВОС или скрининг.
- Собрать технические и экологические исходные данные по площадке, технологии, мощности, ресурсам, выбросам, сбросам и отходам.
- Перед подачей сверить заявление с актуальной версией проектных решений.
Такой подход позволяет использовать ЗОНД не как формальность, а как корректную основу для последующей экологической оценки.
Нужна помощь с подготовкой ЗОНД?
Если предприятие планирует новое строительство, реконструкцию, расширение или изменение технологии, важно заранее определить, требуется ли заявление о намечаемой деятельности именно для этого проекта.
Специалисты ЭКОЭКСПЕРТ могут помочь проверить намечаемую деятельность по требованиям Экологического кодекса РК, определить необходимость ЗОНД, собрать и структурировать исходные данные и подготовить материалы для дальнейшего скрининга или ОВОС.
Предварительная проверка проекта помогает снизить риск расхождений между ЗОНД, проектной документацией и последующими экологическими материалами.